寓监督于帮扶 寓帮扶于监督——脱贫攻坚民主监督的民革探索

来源:团结网

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民主党派开展脱贫攻坚民主监督,是新的历史时期执政党赋予民主党派的重要政治任务,是彰显我国多党合作制度优势的新实践,是民主党派履行民主监督职能的新探索。

贵州,是全国脱贫攻坚的主战场之一,也是民革中央脱贫攻坚民主监督工作的对口省份。

为了这片热土,民革中央倾注了大量心血。7月23日,由民革中央主席、民革中央脱贫攻坚民主监督领导小组组长万鄂湘率领的调研组,再次赴贵州开脱贫攻坚民主监督工作。这已是万鄂湘连续四年亲自率队开展这项工作。

民主党派开展脱贫攻坚民主监督,是新的历史时期执政党赋予民主党派的重要政治任务,是彰显我国多党合作制度优势的新实践,是民主党派履行民主监督职能的新探索。自2016年启动对贵州的脱贫攻坚民主监督工作以来,民革中央坚持“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”,逐步探索出了具有民革特色的脱贫攻坚民主监督之路。

搭建机制:“1126”+“四个一”

打赢脱贫攻坚战,既是执政党的崇高使命,也是参政党的重要职责。

“我们非常荣幸能承担对贵州脱贫攻坚的民主监督工作。”2016年9月,万鄂湘首次带队赴贵州开展脱贫攻坚民主监督调研时表示,20多年的帮扶为民革中央在贵州开展脱贫攻坚民主监督积蓄了深厚的力量和丰富的经验。民革中央要举全党之力,开展脱贫攻坚民主监督工作,不是在一旁指手画脚,也不是走过场走形式,而是要参与脱贫攻坚、实实在在帮助贵州打赢脱贫攻坚这场硬仗。

脱贫攻坚民主监督,对于民主党派而言是个新课题。为推动这项工作有章可循,《民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作方案》和《民革中央脱贫攻坚民主监督调研组组建及监督工作实施意见》相继出台。

今年5月14日,民革中央脱贫攻坚民主监督2019年第一次工作推进会在贵州省六盘水市召开。民革中央常务副主席、民革中央脱贫攻坚民主监督领导小组副组长郑建邦表示,民革中央与贵州省共同的目标,就是确保脱贫成果经得起历史检验。

每半年召开一次工作推进会,是民革中央脱贫攻坚民主监督“四个一”工作机制的一部分。民革中央副主席兼秘书长、民革中央脱贫攻坚民主监督工作小组组长李惠东主持会议,参加会议的还有民革中央脱贫攻坚民主监督6个调研组和2个联络组的相关负责同志等。

记者了解到,自2016年脱贫攻坚民主监督工作启动以来,民革中央与中共贵州省委、省政府建立了多个层面的日常工作联系机制、信息通报机制和成果会商机制,确立了“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”的工作原则,逐步形成了“领导小组+工作小组+2个联络组+6个调研组”的“1126”工作架构,摸索出了每半年召开一次工作推进会,开展一轮专题调研,形成一份工作报告,进行一次交流反馈的“四个一”工作机制,形成了具有民革特色的工作模式。

敢动真格:“突然袭击”+深度访谈

习近平总书记强调,“要坚持问题导向,深入所对口地方一线调查研究,通过意见、批评、建议等方式,对脱贫攻坚落实情况进行监督,为打赢脱贫攻坚战作出贡献”。

“脱贫攻坚民主监督,不同于以往帮扶工作。”“要多些随机走访、突然袭击。”……这是今年5月30日,民革中央脱贫攻坚民主监督调研组赴黔西南的中巴车上,成员间的“推演”对话。

“你们这都是‘突袭’啊!”在贞丰县、望谟县易地扶贫搬迁安置点,调研组听取介绍后,便迅疾分散行动,有的走进办事大厅,有的则“突袭”到居民家中,还悄悄打开米罐、衣柜等。随后赶来的社区干部感慨道,“真监督才能推动真脱贫,这是帮我们发现问题、改进工作,感谢民革中央调研组。”调研中,类似的“突袭”场景随处可见。

对口铜仁市的民革中央第六调研组则坚持入户“四看四问”:一看居住环境,二看身上穿的、家里摆的、床上铺的,三看锅里煮的、柜里放的,四看饮用水;一问就医情况,二问子女入学情况,三问对党的政策掌握了解情况,四问对驻村干部和帮扶干部工作的满意度。

为了确保查实情、听真话,民革中央还把对县、乡、村干部的单独访谈作为主要调研方式之一,直接和扶贫一线干部深入交流研讨。

“我们不能让贫困群众简单从屎窝窝搬到尿窝窝。在高海拔山区,在冰天雪地里,我们的干部走村入户,有的摔伤、出车祸,流了汗,也流了血……”面对调研组,中共望谟县委书记李建勋几度哽咽:“但这些付出都是值得的!”

中共贞丰县委副书记、县长郑梦英告诉调研组,“除了我们自己努力,也要感谢各方给予的帮扶和支持,东西部扶贫协作中对口支持黔西南的宁波市,今年已为贞丰投入帮扶资金近5000万,挂职副县长来时是又白又胖,现在是又黑又瘦,他们的付出我们看在眼里,感恩在心里。”郑梦英说。

近年来,民革中央不断改进脱贫攻坚民主监督工作方式,积极探索驻村调研、随机入户等工作形式,精心谋划好脱贫攻坚民主监督调研的重点内容和干部访谈提纲,务求更加切合工作实际、解决实际问题。随着调研更扎实、更深入,民革中央提出的意见建议也更具针对性和可操作性。

此外,民革还在党内开展脱贫攻坚民主监督工作经验交流,从履行参政党职能、加强自身建设的角度开展研讨。同时,不断压实工作责任,对积极参与工作、作出突出贡献的干部给予奖励和重用。

双向发力:寓监于帮+寓帮于监

“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”,是民革中央始终坚持的工作原则,也是民革中央脱贫攻坚民主监督工作的鲜明特色。

产业扶贫能否落到实处、产生实效?易地扶贫搬迁能否搬得出、稳得住、能融入?工作是否存在形式主义、干部能否担当作为?这是2018年民革中央脱贫攻坚民主监督的重点问题。今年,民革中央则围绕稳定实现“两不愁、三保障”做文章,特别是聚焦增强东西部扶贫协作实效、扶贫产业发展和易地搬迁农民融入城市等课题,既关注老大难问题,也紧盯各种新动向、新苗头。

根据调研,民革中央每半年形成一份监督报告,既对贵州省的脱贫攻坚工作作出整体评价,提出针对性和可操作性更强的意见建议,又对脱贫攻坚中的普遍性、系统性、苗头性问题进行研究探讨,形成了不少破解实际问题的思路和方法,一些建议已呈报中共中央决策参考,一些建议则被贵州省直接吸纳采用。

今年5月底,民革山东省十三届八次常委(扩大)会议在贵州纳雍县召开,引发颇多关注。会议审议通过了《各市委会对口帮包左鸠戛乡贫困村组方案》,还向结对帮扶的左鸠戛乡捐赠民革党员特殊党费150万元。

原来,2018年11月,民革中央决定建立全党参与、重点结对极贫乡的帮扶联系机制。由北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等7个东部民革省级组织结对帮扶纳雍县羊场乡等7个极贫乡。而这正是民革全党“寓监督于帮扶之中,寓帮扶于监督之中”的生动体现。

不仅如此,通过“博爱扶贫云商城”、民革企业定向采购等“黔货出山”渠道,民革助推有关特色农产品销售额已超过120万元;连续举办三届中山博爱夏令营活动,帮助纳雍、黔西南的留守儿童走出大山;四川、江苏等地民革组织帮助六盘水市、安顺市等地对接优势资源,引入乡村旅游项目,拓宽农产品销售渠道……

民革中央脱贫攻坚民主监督工作的顺利开展,离不开中共贵州省委、省政府及有关方面的大力支持和密切协作。2019年6月,中共贵州省委统战部会同有关部门相继印发了《贯彻落实各民主党派中央脱贫攻坚民主监督工作座谈会精神要点》和《关于进一步支持民革中央开展脱贫攻坚民主监督工作的通知》。

脱贫攻坚胜利可期,民主监督使命光荣。

“脱贫攻坚民主监督充分彰显了我国新型政党制度的优势。”郑建邦表示,新型政党制度使我国既能集中力量办大事,又能凝聚共识谋大事,还能互相监督成大事,脱贫攻坚就是最好的证明。各民主党派中央对脱贫攻坚工作中存在的问题和不足进行民主监督,提出意见、批评和建议,帮助执政党及时发现问题、改进工作,这也是中国政治制度独有、独到、独特的现象。(记者 周福志)